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建构全面的社区养老体系势在必行
发布时间：2017-09-13T17:13:00
【导读】建构全面的社区养老体系势在必行。日前，在中国人口最年轻的城市深圳，市民政局在回复人大代表建议时也透露：“深圳将争取"以房养老"保险产品在深试点，目前前期准备和相关配套已经完成，并初步获得政策支持。”
从近年来以房养老试点遇冷就可以看出，这种养老方式是一种小众的养老方式，它基本适用于那些能完全处置自己房产的老人，这还仅是必要条件，并非充要条件，除了自己能处置房产，还需要克服房价波动的风险，有勇气进行房产“倒按揭”。“反向抵押养老保险”，虽然在很多发达国家早已盛行，拥有高价值房产的老人，“以房养老”每月所领取的养老金甚至远高于社会基本养老金的数额。但是，这本质上也是一种提前消费的文化，与我国传统的储蓄型文化相对。因此，舆论也指出老人要克服观念束缚。
除了观念方面的问题，房地产市场的波动也影响较大。相比于二三线城市与中小城市，上述试点城市以及深圳，是最有可能实现以房养老的地方；但是，虽说这些城市房价抗跌能力较强，但是保险公司对房产的估值在抵押时是否折旧，折旧多少，折旧合不合理？也是个问题。另外，由于依然缺乏针对普罗大众的可靠的资产保值渠道，目前我国民众依然普遍看好的是房子的保值以及增值价值。
建构一个完整的养老机制，首先需要政府做好第一支柱，提供基本的养老，完善好属于政府责任范畴的最低限度的养老制度，完善个人账户制度、提高统筹层次、划拨国有资产、提高退休年龄等领域的改革需要尽快推进。第二，在企业层面，需要提高企业年金的职工参与率，当然这首先需要解决好动力机制问题，即调动企业与个人的参与度，包括切实为企业减负，做好平台的统筹与运行，让员工能够感受到收益与便利。
目前社区养老最大的挑战是场地与资金。场地方面，社区缺乏养老机构用房，因此也有学者建议，国家应出台法规，要求所有住宅项目开发，均应规划一定比例的“公共养老用房”；保险公司也应依托商业养老保险，积极参与社区养老基础资源建设。资金方面，对于深圳来说，计划以资金补贴鼓励社区养老以及医养结合的做法，值得鼓励，但这需要地方财政的支持，也并非每个地方现在都能做到，财力不能完全达到的地方，也可以积极引入社会资本。
(来源：张家口房产网)
